OGŁOSZENIA

Trawniki, dn.2014.12.18

Informacja o stanie gminy

Kilkanaście dni wstecz rozpoczęliśmy kolejną czteroletnią kadencję organów gminy.

Serdecznie gratuluję Państwu Radnym zaufania jakim wyborcy Was obdarowali, jak też gratuluję zaszczytnych funkcji w Radzie Gminy.

Wszystkim życzę ogromnej satysfakcji i pozostaję w przekonaniu, że współpraca nasza będzie konstruktywna i owocna.

Siłę samorządu stanowi wielkość inwestycji wykonywanych na rzecz mieszkańców danej społeczności. One właśnie świadczą czy i w jakim stopniu mieszkańcom tworzącym samorządową wspólnotę będzie żyło się lepiej. Widząc, że pamięć ludzka jest ulotna pozwolę sobie zestawić główniejsze inwestycyjne zrealizowane w naszej gminie w latach 2010-2014.

ROLNICTWO I ŁOWIECTWO– infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi.

Budowa kanalizacji w Trawnikach i Trawnikach Kolonii Etap II zadanie !	5 944 073 zł
Budowa kanalizacji w Trawnikach i Trawnikach Kolonii Etap II zadanie 2	10 671 340 zł
Budowa kanalizacji sanitarnej w Trawnikach i Trawnikach Kolonii Etap II zadanie 2- zamówienie uzupełniające	300 000 zł
Przebudowa oczyszczalni ścieków	1 351 016 zł
Opracowanie dokumentacji na budowę kanalizacji w Struży	62 000 zł

Budowa kanalizacji była kontynuacją najpoważniejszego zadania inwestycyjnego rozpoczętego w 2009 roku i stanowi etap realizacji strategicznego celu jakim jest pełna kanalizacja gminy. Dzisiaj można określić, ze pod względem zaopatrzenia ludności cel ten osiągnięto na poziomie ok 40%. Pod względem przetworzenia zużycia wody na ścieki jak również nakładów pieniężnych wskaźnik ten przekracza nieznacznie 50%. Dzieje się tak dlatego, że wybudowana w dwóch etapach oczyszczalnia jest w stanie przyjąć ścieki z całej gminy. Kolejne nakłady będą ponoszone już tylko na budowę sieci kanalizacyjnej z przyłączami.

TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ – budowa i modernizacja dróg:

Remont drogi Dorohucza	95 781
Remont drogi gm. w Trawnikach	248 890
Remont drogi gm. w Biskupicach	454 744
Remont drogi w Siostrzytowie	160 354
Remont drogi gm. w Oleśnikach	402 171
Utwardzenie drogi wew. w Trawnikach	153 919
Utwardzenie drogi wew. w Trawnikach	190 681
Utwardzenie drogi wew. w Trawnikach	188 453
Utwardzenie drogi wew. na dz.488 w Trawnikach	213 613
Utwardzenie drogi wew. na dz. 510 w Trawnikach	185 987
Utwardzenie drogi wew. na dz. 522 w Trawnikach	162 903
Utwardzenie drogi wew. na dz. 539 w Trawnikach	190 490
Utwardzenie drogi wew. na dz. 554 w Trawnikach	165 480
Utwardzenie drogi wew. na dz. 565 w Trawnikach	147 807
Utwardzenie drogi wew. na dz. 475 w Trawnikach	191 854
Utwardzenie drogi wew. na dz. 572 w Trawnikach	81 085
Utwardzenie drogi wew. na dz. 582 w Trawnikach	83 118
Utwardzenie drogi wew. na dz. 595 w Trawnikach	72 264
Utwardzenie działek nr. 2829, 2881, 2900, 2937 w Biskupicach	208 556
Utwardzenie drogi wew. na dz. 840 Siostrzytów	57 543
Budowa zatoki parkingowej w Trawnikach	54 097
Budowa pomostu nad Wieprzem	91 000
Modernizacja drogi gm. W Siostrzytowie	119 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 456 w Trawnikach	115 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 1408 w Trawnikach	131 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 704 w Trawnikach	186 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 364 w Trawnikach	20 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 647 w Trawnikach	118 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 683 w Trawnikach	197 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 783 w Trawnikach	135 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 1371 w Trawnikach	76 900
Utwardzenie drogi wew. na dz. 1390 w Trawnikach	135 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 378 w Trawnikach	47 700
Utwardzenie drogi wew. na dz. 401 w Trawnikach	21 400
Utwardzenie drogi wew. na dz. 768 w Trawnikach	129 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 635 w Trawnikach	85 500
Utwardzenie drogi wew. na dz. 661 w Trawnikach	159 900
Utwardzenie drogi wew. na dz. 730 w Trawnikach	100 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 742 w Trawnikach	116 600
Utwardzenie drogi wew. na dz. 792 w Trawnikach	129 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 763 w Trawnikach	118 000
Utwardzenie drogi wew. na dz. 399 w Trawnikach	33 800
Utwardzenie gruzem drogi wew. Struża Kolonia	20 000
Wymiana nawierzchni chodnikowej Biskupice	26 700
Zakup 2 sztuk wiat przystankowych Struża Kolonia	20 000

Budownictwo drogowe w ostatnich latach koncentrowało się głównie na drogach wewnętrznych, których budowa czy też utwardzenie nie jest zadaniem gminy niezależnie od tego kto jest właścicielem gruntu pod drogą. Ten liczny udział utwardzonych dróg wewnętrznych wynikł z przyjętej przez organy gminy poprzedniej kadencji strategii opartej na potrzebie ulepszenia dróg gruntowych rozkopanych w celu ułożenia sieci kanalizacyjnej.

Praktycznie poza kilkoma przypadkami, których utwardzenie zostało zaplanowane na rok 2015 cel został osiągnięty w całości i powinien być kontynuowany przy kanalizowaniu kolejnych miejscowości.

GOSPODARKA KOMUNALNA, MIESZKANIOWA – OCHRONA ŚRODOWISKA

Docieplenie i elewacja budynku administracyjnego w Trawnikach	54 670
Modernizacja kotłowni w Przedszkolu w Trawnikach	244 00
Remont dachu na budynku mieszkalnym w Trawnikach Kol.	80 000
Opracowanie koncepcji dla przebudowy gosp. cieplnej i energetycznej na kogeneracje dla obiektów gminy	20 000
Koncepcja budowy dwóch farm fotowoltaicznych	34 000

Główne wydatki wynikły z bieżących potrzeb eksploatacyjnych mienia komunalnego gminy. Pozostałe wydatki to opracowania niezbędne na etapie prac przygotowawczych dla podjęcia zadań inwestycyjnych mających na celu docieplenie budynków Szkoły, Urzędu Gminy, GOK- u i Przedszkola w Trawnikach. W późniejszej fazie jako inwestycje generujące oszczędności energetyczne w eksploatacji.

KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO

Przebudowa budynku Gminnego Ośrodka Kultury w Trawnikach	1. 640 000
Remont i renowacja kaplicy grobowej w Trawnikach	300 000
Remont i renowacja kordegardy w Trawnikach	349 000
Modernizacja świetlicy w Pełczynie	25 000
Modernizacja świetlicy w Struży	12 000
Udział w remoncie i renowacji kościoła w Biskupicach	375 000
Udział w remoncie i renowacji Kościoła w Dorohuczy	200 000

Przebudowa Gminnego Ośrodka Kultury przybliżyła wnętrze budynku do poziomu współczesnych wymagań. Niewątpliwie wpłynie to na lepszą atmosferę, jakość i efekty pracy tej instytucji, zachęcając młodzież, dorosłych w różnym wieku do pełniejszego korzystania. Do pełnego zakończenia inwestycji potrzebne są środki na wykonanie nowego dachu docieplenie ścian, wykonanie elewacji, zagospodarowanie terenu wokół budynku. Znaczne nakłady poniesiono na renowacje obiektów zabytkowych uratowały dwa z nich od całkowitej zagłady. Pozostałe dwa będące zabytkowymi kościołami też zyskały na swej świetności a co najważniejsze przedłużono ich żywotność.

KULTURA FIZYCZNA

Budowa boiska sportowego w Trawnikach	1 683 613
Budowa placów zabaw w Oleśnikach i Trawnikach	70 000
Rozbudowa placu zabaw w Biskupicach	30 000
Budowa placu zabaw w Siostrzytowie	45 000

Boisko do piłki nożnej w Trawnikach to czwarty po trzech salach gimnastycznych dość kosztowny obiekt sportowy w gminie, wyraźnie wzbogacając bazę służącą rozwojowi kultury fizycznej. Oprócz tej funkcji stanowi wizualna wizytówkę porządkowanego terenu w którego posiadanie gmina weszła przed kilkoma laty.

OCHRONA ZDROWIA

Budowa budynku SP ZOZ w Trawnikach

2 050 550

Świadczenie usług medycznych dla ludności odbywa się w oparciu o dwa ośrodki zdrowia. Prywatna praktyka lekarza rodzinnego w Biskupicach i Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Trawnikach utworzony przez Gminę. Obie inwestycje finansowane są ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia w drodze kontraktów. Gmina chcąc rozszerzyć dostępność do usług medycznych wszystkim swoim mieszkańcom wybudowała nowy funkcjonalny budynek, by w jego pomieszczeniach umieścić oprócz SP ZOZ-u, całodobowa opiekę lekarską i rehabilitację. Takie rozwiązanie mieściło się w katalogu kontraktów NFZ w chwili rozpoczynania budowy, by po jej zakończeniu zupełnie się zmienić. Narodowy Fundusz Zdrowia dwa lata temu zaprzestał zawierania kontraktów z nowymi podmiotami poprzestając na aneksowaniu umów dotychczasowych ograniczając za każdym razem ich zakres.

BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA P. POŻAROWA

Zakup średniego samochodu ratowniczo- gaśniczego dla OSP w Oleśnikach	827 038
Zakup lekkiego samochodu ratowniczo- gaśniczego dla OSP w Pełczynie	250 000
Zakup lekkiego samochodu ratowniczo- gaśniczego dla OSP w Dorohuczy	250 000
Zakup lekkiego samochodu ratowniczo- gaśniczego dla OSP w Siostrzytowie	250 000

Wyposażenie trzech jednostek nie wchodzących w skład Krajowego Systemu Ratowniczo- Gaśniczego w nowoczesne samochody dopełniło faktu, że na siedem jednostek OSP w gminie, aż pięć korzysta z nowoczesnego sprzętu umieszczonego na nowych samochodach. Praktycznie i w ocenach organów do tego powołanych widoczna jest zdecydowana poprawa stanu bezpieczeństwa pożarowego jak tez ekologicznego ze względu na występujące w naszej gminie duże ilości podpaleń łąk.

Na tym należy zakończyć wyliczanie wydatków majątkowych- inwestycyjnych, czyli tych które przysporzyły gminie konkretnego majątku. Aby tą część rzetelnie podsumować należy przy podawaniu pewnych wartości cofnąć się niekiedy do roku 2007- 2008 z uwagi na fakt, że pierwsze ruch finansowe zaczynają się z początkiem budżetu unijnego, a kończą przynajmniej rok po jego zakończeniu.

Bilansując kwoty wydatków majątkowych minionej perspektywy unijnej poczynając od 2008 roku trzeba stwierdzić, że gmina wzbogaciła się o o majątek wartości 41 039 000zł w tym 32 397 429zł z dofinansowaniem unijnym w wysokości 18 036 900zł. na pokrycie brakującego wkładu własnego i bieżące płacenie faktur gmina zaciągnęła zobowiązania w formie emisji obligacji na kwotę 13 000 000zł z czego na dzień dzisiejszy wykupiono je za 3 000 000zł Gmina posiada płynność finansową i zdolność kredytową większa niż spłacona część zobowiązania.

Gdyby pokusić się o odpowiedź na pytanie czy gmina musiała zaciągnąć zobowiązanie finansowe bez którego wykonanie inwestycji za 41 mln zł byłoby niemożliwe, koniecznie trzeba prześledzić obszar bieżących wydatków budżetu jakim jest

OŚWIATA I WYCHOWANIE

SUBWENCJA A PONIESIONE WYDATKI OŚWIATOWE

– po stronie dochodów subwencja oświatowa, a od 01.09.2013 również dotacja przedszkolna

– po stronie wydatków wszystkie bieżące wydatki na szkoły, przedszkola, GZEAS, dowożenie, za dzieci chodzące do przedszkoli w innych gminach:

lata	Subwencja oświatowa	Wydatki łącznie	Różnica (zaokrąglenie)
2008	5 312 260 zł	6 218 000	906 000
2009	5 599 153 zł	6 990 000	1 390 000
2010	5 820 638 zł	7 650 000	1 830 000
2011	6 425 133 zł	8 400 000	1 975 000
2012	7 068 157 zł	9 617 000	2 630 000
2013	7 028 757 + dotacja przedszkolna 85 284 = 7 114 041 zł	9 570 734	2 457 000
2014	6 861 780 + dotacja przedszkolna 280 249 = 7 142 029 zł	9 752 000	2 610 000
		Gmina dołożyła przez 7 lat do bieżącego funkcjonowania oświaty	13 800 000 zł
		Gmina dołożyła w ostatniej kadencji 2011-2014	9 670 000 zł

Dodatkowe większe inwestycje, modernizacje w oświacie 2008-2010:

Plac zabaw Trawniki – 70 tys

Plac zabaw SP Siostrzytów i Biskupice – łącznie 60 tys

Modernizacja kotłowni i CO – przedszkole Trawniki 200 tys

Dach Dorohucza – 30 tys

Dach Oleśniki 42 tys

Oczyszczalnie Biskupice i Oleśniki – ok. 120 tys

Wymiana pieca Siostrzytów i remont elewacji sali gimnastycznej 64 tys

Łącznie wydatkowano dodatkowo (odrębnie od tego co w powyższej tabeli) około 660 tys. zł

Jak się „rozjeżdżały” subwencja z wydatkami przez ostatnie lata (dane pokazują wydatki szkół bez przedszkoli czyli tylko wydatki subwencjonowane)

SP Dorohucza (sama szkoła)
lata	Subwencja na szkołę (dane w tys.)	Wydatki szkoły (dane w tys.)	Różnica (w tys.)
2008	326 tys.	500	-174
2009	395	560	-165
2010	364	620	-256
2011	376	669	-293
2012	406	740	-334
2013	359	704	-345
2014	289	667	-378
		Gmina dołożyła przez 7 lat do bieżącego funkcjonowania szkoły	1 945 000 zł
		Gmina dołożyła w ostatniej kadencji 2011-2014	1 350 000 zł

SP Oleśniki (sama szkoła)
lata	Subwencja na szkołę (dane w tys.)	Wydatki szkoły (dane w tys.)	Różnica (w tys.)
2008	370	544	-174
2009	371	586	-214
2010	351	634	-283
2011	419	684	-265
2012	430	762	-332
2013	423	768	-345
2014	397	752	-355
		Gmina dołożyła przez 7 lat do bieżącego funkcjonowania szkoły	1 968 000 zł
		Gmina dołożyła w ostatniej kadencji 2011-2014	1 297 000 zł

SP Siostrzytów (sama szkoła)
lata	Subwencja na szkołę (dane w tys.)	Wydatki szkoły (dane w tys.)	Różnica (w tys.)
2008	637	700	– 62
2009	743	727	+ 16
2010	714	814	-100
2011	824	898	-74
2012	798	1 014	-217
2013	875	1 030	-155
2014	917	992	-75
		Gmina dołożyła przez 7 lat do bieżącego funkcjonowania szkoły	667 tys.
		Gmina dołożyła w ostatniej kadencji 2011-2014	521 tys.

Gimnazjum Trawniki
lata	Subwencja na szkołę (dane w tys.)	Wydatki szkoły (dane w tys.)	Różnica (w tys.)
2008	1 563 tys	1 569	– 6
2009	1 447	1 672	-225
2010	1 553	1 853	-300
2011	1 764	2 086	-322
2012	2 075	2 341	-266
2013	2 093	2 376	-283
2014	1 865	2 238	-373
		Gmina dołożyła przez 7 lat do bieżącego funkcjonowania szkoły	1 775 000
		Gmina dołożyła w ostatniej kadencji 2011-2014	1 244 000

ZPO Biskupice (podstawowa + gimnazjum)
lata	Subwencja na szkołę (dane w tys.)	Wydatki szkoły (dane w tys.)	Różnica (w tys.)
2008	1098	985	+113
2009	1202	1086	+115
2010	1256	1200	+56
2011	1324	1350	-25
2012	1441	1504	-63
2013	1420	1578	-158
2014	1414	1540	-120
		Gmina dołożyła przez 7 lat do bieżącego funkcjonowania szkół	xxx
		Gmina dołożyła w ostatniej kadencji 2011-2014	366 tys

ZPO Trawniki (sama szkoła)
lata	Subwencja na szkołę (dane w tys.)	Wydatki szkoły (dane w tys.)	Różnica (w tys.)
2008	1316	1251	+65
2009	1439	1403	+35
2010	1580	1570	+10
2011	1716	1660	+56
2012	1833	1896	-63
2013	1856	1960	-102
2014	1935	1970	-30
		Gmina dołożyła przez 7 lat do bieżącego funkcjonowania szkół	xxx
		Gmina dołożyła w ostatniej kadencji 2011-2014	139 tys

„Nadwyżki” na Zespołach występujące do 2010 roku w pełni były pochłaniane przez niedobory na innych szkołach. Reszta niedoborów na szkołach oraz utrzymanie przedszkoli, dowożenie, księgowość w pełni opłacane przez Gminę.

Koszty utrzymania przedszkoli za 2012-13

Rok budżetowy	2012	2013
Jednostki	Wydatki	Wydatki
ZPO BISKUPICE	158 040 zł	136 600 zł
ZPO TRAWNIKI	504 300 zł	572 660 zł
SP DOROHUCZA	41 000 zł	40 500 zł
SP OLEŚNIKI	49 080 zł	52 240 zł
SP SIOSTRZYTÓW	63 740 zł	57 740 zł
Razem	816 160 zł	859 740 zł

W 2013 roku po raz pierwszy pomoc z budżetu państwa na przedszkola 85 tys zł (ale trzeba było obniżyć czesne ze 1,60 na 1 zł)

W 2014 roku dotacja na przedszkola wyniosła 280 tys. przy kosztach około 860 tys.

W sposób ewidentny widać, że gmina dołożyła w związku z niewystarczającą subwencją oświatową 13 800 000zł, czyli więcej niż wyemitowano obligacji. Wolne środki gminy w rozważanym okresie to niespełna 9 mln. zł i bez emisji obligacji mogliśmy je zainwestować nie podejmując tematu dotacji unijnych.

Natomiast gdyby gmina nie dołożyła 13,8 mln. do oświaty nie byłoby potrzebne zaciąganie zobowiązań i wieloletnie ich spłacanie.

Obowiązujące przepisy Karty Nauczyciela i ciągłe ich „udoskonalanie” nie licujące z codzienną rzeczywistością, gdzie decydującą rolę odgrywa systematycznie zmniejszająca się liczba uczniów, czyni proces rosnących kosztów ciągłym i systematycznie się powiększającym. Proces ten rozpoczął się przed laty od szkół najmniejszych. Dzisiaj obejmuje już wszystkie i będzie się pogłębiał.

Emitowana jest w środowisko teza, że zlikwidowanie SP w Dorohuczy to złoty środek na rozwiązanie problemu. Nic bardziej mylnego. Rachunek jest prosty. Jeśli w omawianym czasie ubyło 300 uczniów w gminie jest to równe 15 oddziałom 20- osobowym, z tylu oddziałów powinno ubyć nauczycieli.

Model w jakim powinna funkcjonować oświata w gminie to jedno gimnazjum i najwyżej dwie szkoły podstawowe z oddziałami przedszkolnymi.

Przez lata nie było woli podjęcia sensownego zreformowania oświaty a choćby najdrobniejsze próby kończyły się sprzeciwem szczególnie radnych.

W poprzedniej perspektywie unijnej gmina uzbierała nadwyżkę operacyjną ok. 9 mln zł. Na obecną kadencję unijnego budżetu nie zanosi się na żadną nadwyżkę operacyjną głownie z wyżej opisanej przyczyny. Nie możemy również liczyć na dochody własne bo są one zbyt niskie. Według najnowszego rankingu najbogatszych gmin Polsce zajmujemy 2319 poz. na 2413 gmin w Polsce.

Na tle ościennych gmin wyglądamy następująco:

Puchaczów	4393 zł/1 mieszkańca
Świdnik	1593
Mełgiew	1196
Głusk	1171
Rejowiec	973
Milejów	951
Urszulin	924
Piaski	920
Fajsławice	855
Rybczewice	792
Łopiennik	778
Siedliszcze	696
Trawniki	658